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东海镇党委关于巡察整改情况的通报

     发布时间: 2019年06月07日 08:50:00          【字体:

 

根据区委巡察工作的统一部署,2018年11月29日至2019年1月4日,区委第一巡察组对城厢区东海镇党委开展了巡察并于2019年4月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

一、强化责任,全面有序开展整改工作

东海镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。为切实抓好区委巡察反馈意见的整改落实,东海镇党委成立东海镇区委巡察反馈意见整改工作领导小组,统筹协调巡察整改工作。先后4次召开党委会、两委会、全体干部会,分析研究布置巡察整改落实工作,进一步统一全镇上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《关于落实区委巡察一组<关于对城厢区东海镇党委巡察情况的反馈意见>的整改任务与分解方案的通知》(201927号),对46项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,建立销号制度,确保整改到位。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行全面从严治党主体责任的重要检验,镇党委书记在两委会上多次听取整改工作汇报,层层传导压力,并由镇纪委牵头,督促各村党支部、镇直各部门落实好整改工作,按时推进整改进度,确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。

二、聚焦问题,从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)党的政治建设方面

1、党委核心作用发挥不够。

一是党委主体责任落实不够到位。

整改情况(已完成):2019年4月4日镇党委就基层党建工作召开党建工作专题部署会议,研究制定《东海镇党委专题研究党建工作制度》(东委发〔2019〕37号);由党务办拟定2019年党建工作计划,并及时做好2018年党建工作总结;进一步规范党建资料存档,专门设立党建资料室,切实保障党建纸质档材料及电子档资料的存档工作,推进党建工作提质增效。

二是党的群众路线践行不力。

整改情况(已完成长期坚持):一是加强组织领导。明确镇党委主体责任,镇综治办、司法所、调解办负直接责任,定期听取工作情况汇报。二是严把审批关由村、镇工作队、镇村建站、镇国土所联合把关,对不符合审批条件的坚决不予审批。下发《关于进一步加强“两违”综合整治工作的通知》文件(东委发[2019]47号),每个月对各村的“两违”情况进行评比。是积极化解矛盾。2019年以来,东海镇党委重视辖区内矛盾纠纷问题,成功化解了一批纠纷问题2019年,东海镇司法所1至5月份共排查各类矛盾纠纷38件,其中邻里纠纷15件,房屋宅基地纠纷5件,损害赔偿纠纷3件,婚烟家庭纠纷2件,其他纠纷13件,调处率百分百。是建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上工作中,及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律,积极预测,超前防范,坚持抓早、抓小、抓苗头。

三是镇党委的凝聚力还不够强。

整改情况(已完成长期坚持):东海镇党委分别于2019年2月、5月开展了两轮专题民主生活会,查摆问题、分析问题、解决问题。通过增强党建观念来提升党委的凝聚力和向心力,不断强化党内民主,凡涉及“三重一大”事宜,均按照党章要求和有关议事决策程序,进行审议讨论,杜绝“一言堂”现象的发生,2019年以来东海镇党委共召开两委会议15场次,研究中层干部人事问题3人次、机构改革1场次、重大资金6批次,均按照程序予以审议讨论。召开巡察整改专题会议4场次,对巡察存在问题及区委巡察提出的意见建议逐一进行分析整改,目前46个问题基本予以整改到位,部分问题长期坚持整改,个别历史遗留问题积极予以整改化解。

2、落实重大部署决策执行力不够

一是东海镇笏枫路扩宽项目推进缓慢。

整改情况(正在整改):东海镇党委政府全力推进笏枫路改扩建工程东海段项目攻坚工作。东海段共涉及房屋征迁360户,截止目前已拆除356户,剩余4户4幢房屋正在合力攻坚中(其中1户已签约正在搬家中)。东海段路面需水泥硬化面积11万平方米,截止2019年5月15日,已完成路面水泥硬化8.8万平方米,完成路面水泥硬化总面积的80.0%,还有约1.0公里长的路段正在全力推进,控制性工程两座桥梁即海头桥和蔡亭西张桥已全面动工,其余有序推进。涉及红线外“三改”工程由我镇负责,已完成公开投招标,总中标价718万元,目前施工队已进场,已完成排洪沟施工610米,其余正在施工中。

二是脱贫攻坚战力度不够大。

整改情况(已完成长期坚持):一是产业扶贫方面,2019年第一批中央扶贫金已协调拨付13万元给坪洋村用于校门、路灯、茶场等基础设施项目,剩余7万将按贫困户家庭具体生产生活情况差别发放;二是扶智扶志帮扶方面,3月份扶贫办已摸底我镇职业大中专学生就学情况,名单报送上级雨露计划帮助贫困户获取每人每年2000元的职中教育补助;三是兜底保障方面,协调残联等部门对贫困人员进行残疾评级并做残疾补助。

三是移风易俗工作开展成效不明显。

整改情况(正在整改):一是移风易俗文明过节。借助春节、元宵、清明等群体性重大节日节点,开展移风易俗主题宣传活动,多形式宣传移风易俗工作。二是提高移风易俗三率。与移动公司合作,向全镇2万多移动用户发出移风易俗宣传信息2万多条。同时,我镇拟制定一条赠送流量的网络三率调查的链接,深入开始移风易俗三率宣传。三是发挥“百姓舞台”大作用。5月10日晚上,我镇在蔡亭小学举办了东海镇移风易俗文艺晚会。晚会通过群众乐于接受的方式,不断转变群众观念。

我镇目前西黄、东朱、利角、坪洋、大埔建设有公益性骨灰堂,东沙、东海、蔡厝、海头建有公益性公墓区。2019年上报上图、利角、大埔、上亭4个村骨灰楼堂新建计划,目前,上亭、利角已完成选址,公益性骨灰堂建设申请提交至民政局审批。组织多渠道、多层次、全方位的政策宣传活动,营造舆论氛围,提高人民群众绿色殡葬的意识。

四是村级“三重一大”决策执行不力。

整改情况(已完成):蔡厝村农村污水处理项目建设中,目前完成三格式化粪池629个,在主管网建设施工中受阻后,镇政府2018年12月18日向区住建局报告现有已破碎610米路面存在着安全隐患,于2019年1月15日对路面进行修复,消除安全隐患。利角村出让村集体土地问题已核实,已责令利角村委会对村集体土地出让事宜重新进行决议。西厝村未按人口数收取2015年度农村卫生费问题已核实,2016、2017、20182019年度西厝村按照文件规定均按户收取农村卫生费,符合文件精神要求。

(二)党的思想建设方面

1抓学习教育不到位

一是学习贯彻上级精神不够深入。

整改情况(已完成长期坚持):一是抓中心组学习。截止2019年5月底,共安排中心组学习10次,其中扩大会议4次,今年安排开展7次研讨,第一季度已组织开展两次民主生活会的研讨活动。二是抓宣讲。截止5月底,分别在中学开展法治进校园宣讲活动2次。下一步,我镇将陆续开展宣讲进学校、进企业、进乡村活动。三是抓理论学习。为加强干部理论学习水平,我镇于5月21号举行理论知识应知应会再培训及现场测试。四是抓党课教育。着力依托东海“夜间学堂”,坚持党课制度,落实党课教育。下一步东海镇将结合“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动,由主要领导带头深入开展“送课下乡”活动。

二是学习记录不规范。

整改情况(已完成):2019年4月23日,镇党委组织委员对学习记录不规范的12名同志进行约谈、教育;由党务办重新印发学习资料,要求该部分同志重新学习,完善学习笔记,同时举一反三,对机关党支部党员笔记进行全面核查,对学习笔记存在缺漏的其他同志,要求限期补缺补漏。

三是村级党支部学习流于形式。

整改情况(已完成):2019年4月4日,镇党委召开党委扩大会议,对上图村、利角村以及蔡厝村存在问题给予通报,并于会后对各村党组织书记以及组织委员进行专题业务培训;由镇党务办统一设计并印制《党员大会会议记录本》以及《支委会会议记录本》各100册,分发给各村党组织,进一步规范会议记录;组建指导组,定期列席各村党支部会议,对各村党支部的学习工作进行深入指导。

2、抓思想建设不实。

机关党支部对党的群众路线、“两学一做”等学习教育重部署,轻检查,党员干部学习仅停留在理论的学习上,结合工作实际少,存在形式主义走过场现象,学习教育虽有问题整改方案,却未发现整改落实情况。

整改情况(已完成长期坚持):依托主题党日活动,按月拟定主题党日活动指导方案,着力引导民风社风持续向善向上,力促党建工作与全镇各项重点任务、中心工作相结合。下一步机关党支部将针对学习教育存在的问题,推行清单管理,分支部和党员两个层面,分类建立整改台账,细化整改内容,严格责任和具体措施,倒逼推进问题整改落实,切实以学习教育促进党员干部作风能力全面提升。

部分村党支部组织教育活动不全面。

整改情况(已完成):5月10日由党务办召开村党组织工作会议,就三会一课等相关组织的落实,加强党支部委员的业务培训。截止3月底,全镇13个村党组织均已完成2018年组织生活会暨民主评议党员会议的召开;截止5月初,党务办已督促上图、西厝等村完成党员微信群的组建。下一步将依托微信推送课件的方式加强流动党员教育管理。同时对外出流动党员建立“三项制度。一是结对联系制度。每名村干部最多联系十名流动党员,及时汇报反馈相关情况;二是实行登记制度。流动党员长期外出,须向属地村党组织报告,说明外出的时间、地点、从事职业以及联系方式;三是谈话制度。流动党员所属党组织在党员每次回乡时要与党员进行谈话。

3、抓意识形态工作不到位。

一是镇党委对意识形态工作的重要性认识不足。

整改情况(已完成长期坚持):一是充分认识意识形态工作重要性,把意识形态工作内容列入镇党委书记抓基层党建工作述职的重要内容。二是即知即改,对2017年意思形态材料存在的不符合字眼认真审查并及时整改,并举一反三,对镇党委2017级2018年意识形态材料全部重新核查,以免再发生类似的情况。三是计划每半年举行一次全镇文件抽查工作,抽查镇内文件材料是否存在不符合实际的字眼和指导思想未更新的情况。

二是“美丽东海”微信公众号、《东海乡讯》信息审核发布制度落实不到位。

整改情况(已完成长期坚持):为继续发挥“美丽东海”微信公众号、《东海乡讯》等媒介宣传作用,根据市委意识形态工作要求,按照全市统一模板,于2019年4月2日修改下发给各部门《东海镇关于进一步规范意识形态阵地管理落实审签制的通知》,完善三级审批责任制和信息稿报备制度,认真严格把关,审核无误后进行发布。

三是党建工作制度未结合上级新精神新思想予以更新。

整改情况(已完成):联合党务办、宣教办,抽调2名镇干部,利用一周时间,对我东海镇各项制度进行全面核查,现已将各项制度结合上级新精神新思想予以更新完毕。下一步,还将组建检查组,在全镇范围内,深入13个村以及企业,对辖区内的各项制度以及上墙资料进行全面核核查,督促指导各党组织做好即时内容的更新工作。

(三)党的组织建设方面

1、党内政治生活虚化。

一是基层党务工作基础薄弱。

整改情况(已完成):依托东海镇周二“夜间学堂”,将村干部纳入“夜间学堂”的培训管理,已召开学习培训会4场,着力提升村干部的整体素质;今年3月,由镇纪委书记、组织委员带队组建2支考察组,对全镇13个行政村开展村级组织换届“回头看”考察工作,分别召开党员、群众会议,对各村推荐的人选进行定期跟踪与考察。同时注重培训和锻炼,切实做到“重点后备干部重点培养,优秀人才优先培养”。每名后备干部确定一位资深的党员干部进行培养,帮助后备干部认识工作中的不足,提高综合素质,不断提高解决各种问题的能力。

二是“三会一课”执行不到位。

整改情况(已完成长期坚持):组织召开村党支部工作会议,就三会一课等相关制度的落实加强党支部委员的业务培训。目前,全镇13个村党组织均已完成2018年组织生活会暨民主评议党员会议的召开,并将各村组织生活会过程材料进行整理,存档至党务办档案室。下一步将根据省市区相关文件要求和安排,为切实加强对基层党组织和“三会一课”制度的指导工作,实现全覆盖,由镇党委领导干部及镇优秀党员干部带头挂钩基层党支部,帮助基层党组织找准问题、深入剖析、整改落实,切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。

三是党务公开不到位。

整改情况(已完成长期坚持):印发《东海镇规范党务、村务工作实施细则》(东委发〔2019〕29号),进一步完善党务村务公开管理工作。成立党务公开工作指导小组,于5月23日对我镇13个村的党务村务公开进行检查指导,对检查中发现党务村务公开未按要求公开到位的村进行通报并督促、指导。

五是组织换届不严肃。

整改情况(已完成长期坚持):组建换届“回头看”考察组,对全镇13个村开展“回头看”考察工作;召开组织专题工作会议,党务办印发会议记录指导手册,对村干部会议记录方面开展业务培训。下一步将抓实调阅村党组织会议记录工作,每半年由党务办对各村党支部会议记录进行抽检,并针对检查中暴露出的问题和薄弱环节在组织工作会议上进行通报和反馈,并针对性地制定整改措施,让党支部会议记录做到详实明了、工整规范。

2党员发展管理不到位

一是党籍管理不规范。

整改情况(正在整改):由机关党支部核查党员党籍情况,现已将3位借调干部的组织关系转移到借调部门所在党支部,并将我镇3名停薪留职干部的组织关系依据党员具体情况,将其转往户籍所在地的党支部,现均已转接到位;同时已落实由专人负责党员组织关系转接工作,进一步规范党籍管理。

二是党费收缴不规范。

整改情况(已完成长期坚持):召开村党组织委员党费收缴业务培训会,进一步规范党费收缴;党务办就部分党员及党支部党费未足额收缴的情况,已全部核查,并完成机关党支部党员及东沙中学党支部的党费补缴工作,并落实部分党员外出所在地(停薪留职党员干部)。下一步将落实该部分人员的组织关系移出工作。

三是发展党员程序不规范。

整改情况(已完成):经核查蔡亭村党支部因村级组织换届选举工作,延期2位预备党员转正,蔡亭村党支部已于2019年2月2日召开党员大会,通过该两位同志转为正式党员。

3干部选任制度执行不到位

一是干部培养和梯队建设不够。

整改情况(已完成长期坚持):开展干部优化组合,目前全镇共有16个镇直部门,15个部门负责人,平均年龄约40岁,大专及以上学历12人,占比超百分80%。现已调整事业机构6个,镇干部3名,调整1名行政编制干部到党务办任职,专职负责党务办日常工作;调整1名年轻干部担任扶贫办负责人,加强对年轻干部及后备干部的培养和锻炼。

二是干部选拔任用制度落实不够。

整改情况(已完成长期坚持):坚持正确的用人导线,把好考察关,决策关。按照《干部任用条例》的规定,坚持德才兼备标准,坚持“干群公认,注重实绩”的原则,坚持在正常情况下得不到多数干部、群众拥护的不予提拔,业绩不突出的不予重用。下一步东海镇将进一步加强指导,抓好政策规定学习。通过专题培训、以会代训等方式对人事部门工作人员进行业务指导,进一步规范选拔任用中层干部流程,并切实做好选拔任用中层干部过程相关材料的存档工作。就党委会记录方面,约谈会议记录人员,并做好会议记录人员的相关培训工作。

(四)党的作风建设方面

1、落实中央八项规定精神不严

一是公车管理不规范。

整改情况:(已完成)我镇的司机黄兴于2014年度受到效能告诫处分,扣除当年度的所有绩效资金。自此后,镇的公车都按规定到定点单位维修。

一是健全财务制度,完善程序。进一步建立健全环卫公司财务制度(制定了《东旭市政工程有限公司财务制度》),完善财务监管审批程序,严格维修报批手续。二是组织专题学习,提高意识。组织相关人员(含司机)进行制度的学习培训(召开了环卫工作会议暨业务培训会议),提高维修报销意识,规范财务审批程序。三是认真执行制度,加强管控。严格执行财务制度,加强资金使用监督管理,保障资金安全,提高资金使用效益。

③已要求报销人员退还2013年6月起公务用车费用25500元。土地所报销的燃料费为土地所公车使用的燃料,由上级下拨的土地所专项经费中列支,专款专用,不存在违规报销。

二是发放津补贴不规范。

整改情况(部分整改到位):统计完成违规发放津补贴所涉及的名单及金额,需退高温补助、镇聘职工两费和执法补助总涉及126人91880元。至2019年5月24日已完成60人退款,总退款金额56810元因保安及部分镇聘职工已辞职,无法联系退款,涉及金额19940元,剩余9900元未退,经查明,9900元未退津补贴中有4000元的发放对象为大学生村官,按相关规定可予以发放,故剩余应退津补贴为5900元。下一步将继续对津补贴进行追讨,确保津补贴及时追缴到位。

三是财务管理与审核报销不按财经纪律执行。

整改情况:(已完成)两笔培训费中,朱报销的培训费有福建省计生协会下发的培训通知,无需退款;李报销的培训费有福建省汽车运输技工学校下达的培训通知书,为正常培训报销,无需退款。

2018年6月综治平安入户因上级布置紧急,范围较大,无相关领用人名单,但有相关入户领取人照片,已要求经办人员及时将照片补充完整。

镇聘司机按合同规定每月工资2300元,出车补助500元,为工资组成中的一部分。

四是公务接待不规范。

整改情况(已完成):按照上级文件规定,我镇加强对食堂规范管理,严格落实用餐审批手续,按照市、区、镇的分类标准进行公务接待。2018年开始严格实行公函接待,2018年全年共接待28单,全部都是有公函接待2019年5月对镇食堂重新进行投招标,并进一步规范管理,要求食堂务必按照有办理公函接待手续才可以在食堂接待。

五是工会费使用不规范。

整改情况(已完成)2013年6月25日在工会账户列支闽B80126号车辆保险3494.04元,该部公车一直是我镇在用的实物车(历届镇长在用),登记在工会户头上,按照公车使用规定,该公车于2017年1月25日车牌改为闽B276KE,还是登记在我镇工会帐户上,该部公车的所有费用均在人民政府帐户出帐,未在工会帐户上出账。该车挂靠工会户头上也是按关规定执行,无违规。下一步将按有关规定,向区公车办报告此情况,能否把我镇的此部实物车产权登记更改到东海镇人民政府户头上。

关于工会经费使用不规范、没有见证人签名等问题已整改到位。下一步,东海镇将举一反三,坚持以问题为导向,对今后工会工作经费使用严格要求,建立健全财务制度,严格按照有关规定规范到位。

2部分党员干部作风不够深入

一是考勤度执行不严格。

整改情况(已完成):镇两委分成五个组(每组安排2位领导)带班及住镇,镇干部有安排宿舍的干部也分成五组轮流住镇。严格两委自身考勤的管理,对以前存在的不足加强整改,自2018年12月开始,镇两委领导开始实行上下班签到制度,镇效能办做好签到数据的汇总统计。

二是“两违”现象仍有发生。

整改情况(已完成):严格落实镇村巡查制度。镇“两违办”与镇国土资源所组成联合巡查组,每天对全镇群众建房进行全面巡查与监管,发现一宗,制止一宗,拆除一宗。加大执法力度,有需要时,镇主官亲自带队。对于阻扰执法情况严重的,移送公安机关处理。严把审批关,由村、镇工作队、镇村建站、镇国土所联合把关,对不符合审批条件的坚决不予审批。2018年12月以来审批131宗、审批面积12111平方米,拆违25宗、拆除违建面积15715平方米,于2019年5月21日下发《关于进一步加强“两违”综合整治工作的通知》文件(东委发[2019]47号)每个月对各村的“两违”情况进行评比通报结果

三是信访案件处置不够彻底。

整改情况(已完成):东海镇信访办高度重视该项问题的整改工作,通过三个举措加强信访化解工作。一是深入摸底排查。二是抓好接访下访。三是全力化解纠纷。

(五)党的纪律建设方面

1主体责任落实不到位

整改情况(已完成):已要求存在述职报告雷同的党委班子成员重新对述职述廉进行撰写,由镇党委书记亲自把关并对述职述廉报告进行重新汇编。下一步将对相关材料严格把关,由镇主要领导主要负责同志对班子成员述职述廉报告进行一一审阅并签字确认。坚决杜绝他人代笔、内容雷同现象发生,一经查实,严肃处理,同时要科学合理的使用述职评议结果,严格落实奖惩,表彰先进,激励后进。

2日常监督执纪不严

整改情况(已完成):认真履行纪委监督责任,抓好日常监督工作。围绕上级纪委监委工作部署,结合东海镇实际情况,有计划地开展监督检查工作,积极运用好“四种形态”,抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题,综合运用好谈话谈心、开展批评、通报曝光等手段快治、严刹,决不容许腐败滋生蔓延,严防因小失大。牢牢把握稳中求进工作总基调,积极配合上级党委开展好全面从严治党主体责任制检查整改工作,以及落实好巡视巡察反馈问题的整改工作,督促责任部门进一步完善规章制度,压实各个部门主体责任。

(六)反腐败斗争方面

1、党组织重点领城廉政风险开展不到位

一是廉政风险警示教育不深入。

整改情况(已完成长期坚持):进一步落实全面从严治党要求,推动党风廉政建设党委主体责任和“一岗双责”的履行,及时掌握和尽早遏制党员干部有关党风廉政建设方面的违规违纪行为,促进党员干部廉洁自律意识,提高贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的自觉性,制定《东海镇党员干部廉政谈话制度》,进一步规范东海镇廉政谈话工作,明确谈话要求,确保廉政谈话成为全面从严治党的利器。

二是防控措施落实不到位。

整改情况(已完成长期坚持):东海镇党委对巡察中反馈的防控措施落实不到位问题进行全面梳理排查,并结合部门机构改革,印发《2019年度东海镇岗位廉政风险排查登记工作的通知》,对全镇各镇直部门进行岗位廉政风险登记,要求各分管领导对各自分管部门的廉政风险排查表认真把关,并签字确认。

2、重点领域廉政风险防控不到位

一是扩大开支范围。

整改情况(已完成):①由市行政服务中心统一联系,镇政府跟标采购,参照市行政服务中心人员标准,无须自付。②西厝村计生管理员2013.11.10领取话费补贴700元,已退款到位。③利角村2015年6月30日发放建党节纪念品13318元,已退款到位。

二是现金管理不规范。

整改情况(已完成):目前2017年12月20日与农商行东海分理处开通邮电费银行代收代付业务,2018年7月6日与农商行东海分理处开通电费银行代收代付业务,日常所产生的以邮电费及电费均由通信公司及电网直接代扣代缴。

村财库存现金问题。镇农业服务口中心已加强财务管理和监督,严格落实收支两条线,严格现金管理,大额支出全部实行银行转账,并要求村委会严格执行。

三是专项资金发放不规范。

整改情况(已完成):2015年全市扶贫专项督查指出东海镇存在危房改造资金滞留问题,东海镇对此予以整改,并于2016年8月15日将滞留的72.85万元资金发放,并对不符合补助的140万元资金退还上级财政,时任东海镇镇长黄元清受到党内严重警告处分。陈某于2016年8月领取计生贴息帮扶款20000元(期限为2年),2017年6月自查发现未达帮扶条件,于2017年6月28日退还帮扶资金20000元到计生帐户内东海镇纪委对陈予以谈话提醒。

四是报账员缴纳电费不及时。

整改情况(已完成):经核实,自2013年8月至2014年4月期间,该村路灯照明用电费用没有及时上缴所造成的滞纳金共计1749.14元。于2019年4月已办理上图村电费银行代扣业务。

五是白条入账。

整改情况(已完成):蔡厝村购买日用品3507元以白条入账是由于村委会日常在村食杂店购买办公用品时没有及时开具发票,及时报账造成的,已督促蔡厝村村委会补齐发票,以后购买办公用品要当场开具发票,及时报账。东海镇纪委已对相关责任人予以责任追究。

六是未实施招投标或询价手续。

整改情况(已完成):①东海镇人民政府与福建全盾保安服务有限公司签定的合同2019年6月到期,现东海镇人民政府于2019年5月29日已在网上进行招标,将按有关规定进行。

②聚英广告为全年长期积累的小型广告布置费用一次性报销,造成金额较多,已通知该广告公司及时报账;标识牌项目由上级部门统一联系,我镇跟标采购,故我镇未进行询价;福建省日晟建设工程有限公司《东海镇垃圾转运站零星工程》为两个不同工程,未达到金额标准无需招投标,走简易验收程序。2017年4月9日经镇两委研究选定该工程公司,工程价格按低于市场价进行建造,有简易收方表代替验收表。

七是市政工程竣工验收报告不规范。

整改情况(已完成):2013年污水处理配套管网一城厢区东海三期工程的《竣工验收实施情况》空白,经核实,该工程于2013年3月1日经建设单位、勘察单位、设计单位监理单位、施工单位等5个单位验收。竣工验收结论:经验收本单位工程各部大质量合格,质量控制资料基本齐全,符合要求。质量安全和主要使用功能核查及抽查结果符合要求,观感质量综合评价为一般,本工程质量评定等级为合格同意交付使用。

东海镇污水管网清淤工程东海镇有进行通水试验,验收结果为合格。但由于经办人员验收质量标准意识不强,没有填写验收报告,导致该工程没有竣工验收报告。今后,我镇将吸取教训,严格遵守工程验收制度,规范验收程序,严把质量关,将不再出现类似事项。

2017年3月东海镇垃圾转运站室外配套工程合同价432113元《竣工验收实施情况》及《工程质量品定》空白,其原因是福建省鹏青建设发展有限公司工作人员拿错材料给我们,我镇项目负责人于2019年5月20日联系该公司工作人员并已补充完整材料。

2017年1月东海镇上图村团结水库防汛路硬化工程《竣工验收组织实施情况》空白。经核实,东海镇上图村团结水库防汛路硬化工程竣工验收于2016年12月28日,该项目由莆城建设有限公司,项目经理王小文以及上图村干部、老人协会等7人组成验收组进行工程竣工验收,经检测报告结论,所取芯样厚度及劈拉符合设计要求,水泥混凝土路面宽4.5米,里程为0.69公里的一条水泥硬化道路。《竣工验收组织实施情况》内业所有的材料送区交通局审核,上图村没有把材料预留村部,下一步将补充完整材料。

3、扫黑除恶工作重视不够。

一是工作浮于形式。

整改情况(已完成长期坚持):一是组织成员单位认真学习《东海镇扫黑除恶专项斗争工作督导考评细则》,提高人员责任感;同时对相关业务进行培训,提高业务能力、履职水平。二是落实发文文件更正:《东委发【2019】33号》、《东委发【2018】176号》;三是落实宣传信息报送:2019年4月25日在《今日城厢》【扫黑除恶】采用“开展‘扫黑除恶预防校园欺凌’系列活动”1篇。四是增加一名专职信息报送人员,各成员单位安排一名宣传信息人员进行信息宣传培训

3)二是线索排查不深入。

整改情况(已完成长期坚持):一是深入核查信访件、投诉件中有关重点行业、重点场所、重点区域当中涉及黑恶问题的举报线索。二是建立信息共享、案件协调机制建设,定期通报沟通,全程留痕,形成工作合力。

三是基层基础薄弱,未形成工作合力。

整改情况(已完成长期坚持):一是加强上下联动,形成合力。二是强化队伍建设,明确工作职责。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

2019年4月4日,区纪委案管室将区委第一巡察组移送的2条关注类问题线索移交东海镇纪委处置。东海镇纪委对该2条线索进行分析研判,采取初步核实的方式予以线索处置,目前尚在初核阶段。

、需要进一步整改的事项及措施

笏枫公路拓宽项目的扫尾工作滞后

整改情况说明东海段总长6.67公里,共涉及房屋征迁360户,需拆除房屋总建筑面积6.3万平方米,至今已拆除356户,剩余4户4幢房屋正在合力攻坚中(其中1户已签约已选房,正在搬家中待拆除中)。重点推进“三杆”(电力杆、通讯杆、其他杆线)的迁移力度,突出抓好电力杆线的迁移施工力度,东海段共涉及电力杆迁移185根(其中:钢管杆72根,水泥杆113根)分三标、四标两个施工队施工,现已完成钢管杆迁移68根、水泥杆迁移107杆,目前还剩余钢管杆4根、水泥杆6根未迁移。东海段路面需水泥硬化面积11万平方米,已完成路面水泥硬化8.8万平方米,完成路面水泥硬化总面积的80.0%,还有约1.0公里长的路段正在全力推进,控制性工程两座桥梁即海头桥和蔡亭西张桥已全面动工,其余有序推进。涉及红线外“三改”工程由我镇负责,已完成公开投招标,总中标价718万元,目前施工队已进场,已完成排洪沟施工610米,其余正在施工中。

整改措施:一是调整充实拆迁工作领导指挥部成员,强化组织领导。努力攻坚,讲清讲白征迁政策,强力推进项目建设进度,目前大埔山兜段全面动工、海头段利角路口全面动工、蔡亭西张桥、海头桥全面动工等,取得一定成效。目前,由于镇领导即将调整,待调整到位后及时再调整充实。二是明确攻坚任务,实行领导户对户挂钩责任落实制。进一步明确剩余房屋未拆除户及沿线群众阻工段作为攻坚任务清单进行干部责任挂钩安排,实行领导户对户挂钩责任落实制,排出时间节点,确保全部解决征迁遗留问题。三是强化政策宣传力度,形成浓厚氛围。专门成立征迁政策宣传入户队伍,强化征迁政策宣传培训力度,让群众真正把政策入心,形成浓厚支持笏枫路项目建设氛围。四是强化执法和保护性施工力度,让征迁政策在阳光下进行。五是加大部门协调沟通力度,由镇领导牵头组织,与建设单位区交通运输局及各施工单位的协调力度,实行“一周一小结”工作制,督促施工方加大施工力量,及时协调解决出现的各种问题,全力推进项目进度。

整改时限:2019年8月前完成项目征迁工作

 

经过两个月多的努力,我镇整改工作虽然取得了阶段性成效,但仍需不断深化。我镇将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,进一步提高政治站位和政治自觉,严格按照区委和区委巡察工作领导小组的部署和要求,坚决落实全面从严治党的主体责任和第一责任人的责任,持续抓紧抓实区委第一巡察组反馈意见的全面整改,推动全面从严治党不断向纵深发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0594-5363555,邮政信箱:莆田市城厢区东海镇海头村1号东海镇人民政府,电子邮箱:dhzdw@163.com。

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