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莆田市2019最新注册送白菜网办公室关于印发城厢区创建四好农村路示范县实施方案的通知

2019年03月29日 15:09:00       字号:    

各镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

经研究同意,现将城厢区创建“四好农村路”示范县实施方案印发给你们,请认真遵照执行。

 

莆田市2019最新注册送白菜网办公室

2019年3月22日


城厢区创建“四好农村路”示范县实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记建设“四好农村路”系列重要指示,按照省政府《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》(闽政〔2017〕50号)、省交通厅《福建省交通运输厅关于贯彻落实省政府进一步创新农村公路管理体制机制意见的通知》(闽交建〔20185号)以及市政府《莆田市人民政府关于贯彻进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》(莆政综〔201816号精神,加快补齐民生社会事业短板,实现建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局的目标,确保在2019年建成全省“四好农村路”示范县,特制定本实施方案。

一、总体要求

按照习近平总书记关于进一步把农村公路建好、管好、好、运营好的重要指示,坚持“因地制宜、以人为本”方针,全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展和持续发展,提升农村公路安全水平、畅达水平、服务水平,全面提升全路域品质。

二、工作目标

以创建全省“四好农村路”示范县为目标,结合创建市级“四好农村路”示范镇、示范村,树立典型,以点带面,整体推进全区“四好农村路”建设,坚持民生优先,全力推进交通精准扶贫,实现我农村公路路网结构明显优化,通畅水平明显提高,安全条件明显改善,质量明显提升;全面落实政府主体责任,真正做到有路必养,养必到位,加快推进养护常态化、规范化;路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁;物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,适应全面建成小康社会和新型城镇化要求;不断提高公路服务品质,改善群众出行体验,尤其乡村道路通行环境,改善农村出行条件,增加人民群众的获得感,让更多群众共享公路发展成果。

三、创建步骤

(一)准备阶段(2019年1月至3月):按照“四好农村路”全示范县创建标准调查摸底,对比找差距,制定创建实施方案,并分解落实任务和责任。

(二)宣传阶段(2019年3月至5月):充分利用电视、广播、报纸、网络、微信等媒体做好宣传工作,营造浓烈的创建氛围,在全社会掀起建路、爱路、养路、护路的良好风气。

(三)实施阶段(2019年6月至8月):依据“四好农村路”全示范县创建实施方案的具体要求,按照时间节点扎实推进创建工作,同时组织实施“四好农村路”示范镇、示范村、示范路的创建工作。

(四)验收阶段(2019年9月至10月):按照创建考核办法,自查自纠找出存在问题,实施缺陷整改。

(五)巩固阶段(2019年10月以后):认真总结创建工作经验,巩固提升创建成果,不断推动农村公路建设工作长效机制建设。

四、创建内容

认真总结近年来农村公路工作成效和经验做法,围绕“规划建设出精品、路域环境新举措、养护管理更创新、运营成效更突出”四个块模块作为主要创建内容,量化任务目标、细化工作举措。

(一)规划建设出精品

1.持续推进主要农村路建设,优化路网结构。近年以来,我农村路网等级明显提升,按照“科学合理、因地制宜”的理念,围绕“三纵六横交通路网,规划实施全区主要的农村道路建设,总长约107.5公里,总投资近26亿元。重点建设灵华县、龟山路(X281龟山至濑榜路)、笏枫路改扩建工程、北霞线乡道等项目,为建成重要的交通枢纽集散打下坚实基础。责任单位:区交通运输局,各镇人民政府、街道办事处)

2.加快实施“百乡千村”路网提升工程坚持民生优先,全力推进交通精准扶贫,通过多渠道、多部门联动,分类对农村道路建设以及附属配套设施进行补助,同时通过各级配套、企业捐赠、群众集资捐建等方式筹集资金,有效推动农村公路建设和等级提升,至2020年底镇域骨干公路级公路达100%,通往多个行政村的主要乡道基本满足四级公路标准要求,实现我农村公路路网结构明显优化,通畅水平明显提高,安全条件明显改善,质量明显提升,农村公路路域环境稳步提高,切实增强人民群众获得感。责任单位:交通运输局、农业农村局、财政局,各镇人民政府、街道办事处

3.强化农村道路生命安全防护工程和危桥改造项目。新改建农村公路生命安全防护工程严格按照“三同时”要求执行,建成的农村公路到2020年底按照每年完善安保工程10公里持续推进。针对全区病危农村公路桥梁,按照桥梁病害程度,每年1座危桥改造任务持续推进。同时实行动态管理,推进县、乡、村三级道路安保工程和危桥改造工程常态化规范化管理。责任单位:交通运输局,各镇人民政府、街道办事处

(二)路域环境新举措

健全路政管理机制,组建交通、公安、住建、自然资源、生态环境、市场监督等相关职能部门人员组成的联合执法队伍,定期对农村道路开展路域环境整治工作,并配合各级路长进行问题处置。制定交通执法和公安交管路面流动联合执法勤务制度,每月定期开展路面联合巡查工作,重点查处货车超限超载及道路非法营运违法行为。实现部门联合整治常态化,大力提升路域综合整治效果,保障道路安全畅通和路域品质。责任单位:交通运输局、交警大队、住建局、自然资源局、生态环境局、市场监督局各镇人民政府、街道办事处

(三)养护管理更创新

1.深化农村公路养护创新。按照“管养内容更全面、日常要求更精细、反应处理更快速、养护维修更科学”的目标和要求,继续深全区县道养护“市场化、专业化、标准化、精细化”工作内容,鼓励镇(街道)将辖区内主要的乡道、村道委托社会化专业养护公司进行管养,实现农村公路养护市场化、专业化、标准化运作,真正做到有路必养,养必到位责任单位:交通运输局,各镇人民政府、街道办事处)

2.简化灾毁修复前期程序。一般水毁工程重建项目(估算造价200万元及以下)现场直接确定修复方案并简易设计,可由管养单位直接组织施工;水毁桥梁、大型滑坡治理等工程(估算造价200万元以上)实行打包建设,可由管养单位或区交通运输局从全省交通建设信用考核AA级、A级公路工程设计、施工、监理单位中选择队伍。区交通运输局可按以上要求继续充实我区灾毁修复设计、施工、监理单位名录库,方便队伍选择。灾毁修复工程免予预算审计,可先组织修复,待完工后建设单位可直接委托相应资质工程造价咨询单位按施工合同约定编制工程结算书,并由区财政局评审中心进行竣工结算审核,加快灾毁修复进程。责任单位:交通运输局,各镇人民政府、街道办事处

(四)运营成效更突出

1.完善农村公交网络,推动城乡一体化建设。联动市公交集团通过新辟、改线和延伸现有农村公交线不断扩大农村客运的覆盖和服务范围,提升运营服务水平。统筹城乡公交客运发展,推进公交场站等基础设施建设,优化延伸农村公交客运路线,对于偏远地区的农村班线,探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定班次,不断提高农村公交建制村覆盖率,实现镇镇通公交,城乡结合部和有条件乡镇因地制宜发展镇村公交,大力服务广大农村群众日常出行。责任单位:交通运输局

2.推进农村物流体系完善。一是推行多站合一模式。建设整合交通、邮政快递等资源,布局完善县、乡、村三级农村物流节点,推广“多站合一、一点多能”的典型做法。二是加快构筑农村流通渠道。鼓励大型物流企业向农村布设配送网点,大力发展第三方物流,探索开通农超对接、产销对接物流线路,推进城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接。责任单位:交通运输局、商务局各镇人民政府、街道办事处

五、保障措施

(一)加强组织领导。“四好农村路”示范县创建在总路长领导下开展工作,路长办公室挂靠交通运输局,负责制定实施方案细化任务分解督促协调落实。全力推进我“四好农村路”示范县创建工作。

)保障资金投入。区财政局要统筹协调涉农村公路项目资金管理,集中推进农村公路建设,将农村公路建、管、养、运资金纳入本级财政预算,并不断加大投入,确保实现发展目标。同时鼓励利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路建设。 

)开展宣传动员。各有关部门要综合运用报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台,大力宣传农村公路发展中的好经验、好做法,以及涌现出的先进集体和先进个人。建立村规民约,注重解决好人民群众反映的突出问题,维护好人民群众的合法权益,为农村公路发展创造良好环境。

强化绩效考核和奖励。将“四好农村路”示范县、示范镇、示范村的创建纳入级绩效考核体系,并将农村公路养护考核纳入镇级绩效考核体系。路长办、效能办、督查室要加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。将责任目标完成情况好、成效明显的,作为相关建设计划和资金安排的重要依据。交通运输局要加强对镇、村的督促指导,充分发挥镇村两级在农村公路发展中的作用。

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