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关于印发2019年城厢区农资打假专项治理行动实施方案的通知

2019年03月14日 15:35:00       字号:    
    

各镇(街道)农业服务中心(农林站)、局属各有关单位:

    现将《2019年城厢区农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们,请结合当地实际,认真组织实施。

 

附件:2019年城厢区农资打假专项治理行动实施方案

 

 

 莆田市城厢区农业农村局

                                                   2019年3月14日

 

 

莆田市城厢区农业农村局办公室       2019年3月14日印发

 

2019年城厢区农资打假专项治理行动实施方案

 

根据省、市农业农村局和区委、区政府有关农资打假工作部署,结合我区农业农村工作的实际,制定如下实施方案。  

一、指导思想

全面贯彻落实国家、省、市、区农业农村工作会议精神,围绕实施乡村振兴战略和全面推进食用农产品“一品一码”追溯管理目标,突出问题导向,坚持源头治理,强化日常监管和执法检查,严厉查处生产、销售假劣种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料、农机及农机具等农业生产资料的违法行为,促进质量兴农,确保农产品质量安全和农业生产安全。

二、工作重点

(一)重点产品

种子:严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、未依法备案、包装标签不规范等违法行为。严厉查处无证生产经营食用菌菌种、制售假冒伪劣食用菌菌种及乱引滥繁等违法行为,保障农业生产用种安全。

农药:严格落实限用农药定点经营和实名购买制度,全面清查无证生产经营农药和超范围使用农药违法行为。重点打击生产、经营和使用国家明令禁止的农药,加大对农药非法添加隐性成分特别是非法添加高毒农药等非法农药的打击力度,严查未按规定建立农药购销台账和用药记录违法行为。持续抓好毒鼠强防范和清缴工作,防止毒鼠强危害反弹。

肥料:严格规范肥料登记备案管理,严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及微生物肥料等产品未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。重点查处登记产品中有效成分不足和氯离子超标等问题。

兽药:强化抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂的执法监管。严厉查处制售假劣兽药行为。重点打击非法制售违禁兽用药品、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为;依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为;严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。严查未按规定建立出入库信息和用药记录违法行为。

饲料和饲料添加剂:加强对饲料和饲料添加剂生产、经营、使用活动的日常巡查和质量抽检。重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、无产品批准文号及包装标签不符合规定等违法行为。严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质行为。

农机:开展农业机械推广鉴定监督检查,依法查处获得福建省农业机械推广鉴定证书的产品擅自改变主要技术规格,以及证书和标志使用不规范等行为。

(二)重点时节

春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农资购销、使用高峰期时节,以及国庆、元旦、春节等重点节庆时段,对影响农产品质量安全和农业生产安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重要农业投入品实施严管严控。

(三)重点区域

对农资主要生产、销售和使用地区,农村和城乡结合部,主要农作物生产区和特色农产品产区,以及暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众投诉举报较多等重点区域进行集中整治。

三、主要任务

(一)开展农资生产经营主体整顿。严格核查农资生产经营许可条件及产品登记情况,建立健全完善农资市场主体信用档案,全面掌握农资生产经营主体基本情况推进信用分类监管,对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管,实施联合惩戒;对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体,特别是达不到规定条件的农兽药生产经营企业,要坚决依法予以清理、取缔。

(二)开展农资专项整治行动突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种,有针对性地开展“农盾护农”专项整治。在持续组织开展农资打假保春耕专项行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项行动基础上,重点针对农药、兽药的突出问题,组织开展高毒高风险农药、兽用生物制品和兽用抗菌药专项整治行动。同时强化农资监管信息,严查未依法建立农兽药生产经营使用记录违法行为,实现农兽药全链条可追溯执法监管。

(三)开展农资质量监督执法抽查按照“检打联动”机制和“双随机一公开” 工作要求,制定辖区农资质量抽检计划,加强农资产品质量监督抽检。区农业行政执法大队负责组织实施农药、兽药和肥料产品质量执法抽检;区种子管理站负责组织实施种子质量监督抽检;区饲料办、动物卫生监督所负责组织实施饲料和饲料添加剂质量执法抽检。各部门在完成省、市级下达的抽检指标任务的同时,要加大抽检经费投入,扩大农资产品质量抽检覆盖面,提高监督执法抽检针对性、精准度,增强精准打击力度。

(四)开展农资违法案件查处。牢固树立“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的观念,按照“四个最严”的要求,坚持有案必查,查必彻底,对监督检查、执法检查、质量抽查,以及明察暗访等方式发现的案件应当依法立案查办,决不姑息。持续强化案件协查联动机制,查办的每一起农资案件均应逐级追溯来源和追踪流向,双向全程全域清除假劣农资。狠抓大案要案查办,对危害性、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。涉嫌犯罪线索明显的案件,要商请公安机关提前介入,快查快办。涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,严惩违法犯罪分子。

(五)开展农资监管信息平台建设与应用。进一步推进农资监管信息平台建设,在推进种子纳入平台监管的同时,继续拓展平台监管范围,将饲料和饲料添加剂纳入平台监管。进一步完善平台功能,全面强化平台应用。一是以农兽药为重点,实现所有农兽药生产经营企业纳入平台监管,实现所有农兽药产、购、销信息平台登记备案并按要求上传国家相关系统;二是加强肥料监管执法,全面推进实行登记管理的肥料企业产品有效纳入平台管理;三是发挥平台快速查询追踪功能,对检查发现、上级通报的假劣农资适时排查,开展双向全程全域追查假劣农资,严防假劣农资流入农业生产领域。

(六)开展宣传培训组织开展放心农资下乡进村宣传周活动,充分利用“12316”三农服务热线,以及电视、广播、网络、报刊等宣传媒体,大力宣传农业法律法规、农资安全使用、农资识假辨假与依法维权知识和农资打假工作成效,开展咨询培训、诚信承诺、现场演示、优质产品推介等现场宣传咨询活动,进一步提高农民群众依法维权和质量安全意识,提高农资企业守法诚信生产经营意识。加强农资安全使用技术培训指导,鼓励使用低毒低残留农药,积极推进专业化统防统治,大力推广病虫害绿色防控技术。

(七)开展扫黑除恶专项斗争充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,将扫黑除恶专项斗争作为一项重点政治任务,加强组织领导,在农药、兽药、肥料、种子和农产品生产质量安全领域进行全面排查的基础上,加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析,全面排查辖区内涉黑、涉恶、涉乱等问题线索,把加强农资打假专项治理与打击黑恶势力犯罪相结合,深挖隐藏的涉黑、涉恶线索,确保辖区内农资领域黑恶势力得到有力打击、行业乱象得到有效治理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要高度重视农资打假工作,将农资打假工作与农业领域扫黑除恶专项斗争紧密结合起来,切实履行属地管理和牵头协调职责,加强与有关部门协作联动,建立长效机制,增强农资打假合力。落实农业农村部门农资监管法定职责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职责分工明确,任务分解到岗到人,强化绩效管理,监管执法各司其责,确保农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。

(二)加强农资信用监管。要加快推进农资企业信用档案建设,健全农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子企业信用档案,及时完整记录信用信息,加强信用档案应用,公布守信企业“红名单”和失信企业“黑名单”,实施守信联合激励和失信联合惩戒,把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件,引导农资企业守法诚信生产经营。

(三)加强执法能力建设。优化配置农业执法队伍,保障农业执法力量与履行执法职责相适应,确保力量到位、职责到位。加强规范文明、廉洁高效执法,严格执行农业执法“六条禁令”大力推进“阳光执法”,认真落实执法责任制,杜绝有案不办、零办案和办“人情案”现象。加强执法人员培训,进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力,着力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的农业行政执法队伍。

(四)加强信息报送加强农资打假工作动员部署、进度评价和经验总结,并按时报送侵权假冒案件及农资打假情况统计表、农资打假大要案等统计信息。重要信息、重大案件和突发事件应及时报告。

五、重点工作安排

(一)3-4月,联合区公安、工商、供销等部门收看收听全省、市农资打假专项治理行动视频会议,部署2019年农资打假工作。

(二)2-5月,组织开展农资打假保春耕专项行动。

(三)3-4月,组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

(四)3-5月,组织开展春季农资打假督促检查。

(五)6-9月,组织开展农资打假夏季百日行动。

(六)1-12月,推进农资监管平台建设。

(七)1-12月,组织实施农资“双随机”监督抽查工作

(八)10-12月,组织开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动。

(九)1-12月,组织开展农资打假督促检查。

 

 

 

 

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